Министерство образования и науки Республики Татарстан
Альметьевский государственный институт муниципальной службы
Кафедра экономики и менеджмента
Направление государственного и муниципального управления

ОТЧЕТ
об учебной практике

Содержание

Введение
. Общая характеристика места прохождения практики
. Организационная структура
. Цель, задачи, основные направления деятельности администрации Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет
. Анализ внешней и внутренней среды администрации сельского поселения Какрыбашевский сельсовет
. Система методов управления администрации сельского поселения Какрыбашевский сельсовет
. Система управления персоналом
Заключение
Литература

Введение

Практика является важнейшим элементом учебного процесса в университете. Она обеспечивает закрепление и расширение знаний, полученных при изучении дисциплин, овладение навыками практической работы, приобретение опыта работы в трудовом коллективе. Прохождение практики является одним из важнейших этапов обучения студента. 
Учебная практика была пройдена мной в администрации Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет. 
Цель прохождения учебной практики - закрепление и углубление полученных теоретических знаний, дополнение их практическими навыками по экономическим дисциплинам, менеджменту, юридическим дисциплинам, на основании глубокого изучения работы организаций, а также формирование информационной базы для написания выпускной квалификационной работы.
Для выполнения поставленной цели было необходимо решить следующие задачи:
. Получение навыков самостоятельной деятельности по профилю выбранной профессии;
. Уточнение представлений о характере своей профессиональной деятельности;
.Знакомство с элементами системы государственного (муниципального) управления;
. Знакомство с организацией работы данного органа (учреждения);
. Изучение стиля, методов и приемов управления;
. Приобретение опыта работы с законодательными документами, нормативно-справочной, распорядительной документацией; изучение методов делопроизводства;
. Анализ деятельности данного органа (учреждения).

1. Общая характеристика места прохождения практики

Полное наименование организации: Администрация Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет.
Сельское поселение Какрыбашевский сельсовет Туймазинского района Республики Башкортостан является сельсоветом в соответствии с постановлением БАШ ЦИК 03 декабря 1935 года и действует на основании закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан».
На основании Устава Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет ст. 1. п. 1: Сельское поселение Какрыбашевский сельсовет - муниципальное образование в составе Туймазинского района республики Башкортостан, состоящее из населенных пунктов, объединенных общей территорией, в границах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
В сельском поселении функционируют 2 школы, 1 детский сад, 2 Фельдшерско-акушерских пункта, сельский Дом культуры, отделение временного стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 6 предприятий торговли, автоматическая телефонная станция на 500 номеров с выходом в сеть Интернет.
Администрация сельского поселения Какрыбашевский сельсовет наделяется Уставом сельского поселения от 16.06.2009 г. полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.
Администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, наделенным настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.
Главой администрации сельского поселения является глава сельского поселения. Глава сельского поселения руководит администрацией сельского поселения на принципах единоначалия.
Администрацией руководит глава Сельского поселения на принципах единоначалия.
Должностные лица Администрации представляют Совету необходимую информацию и документы в порядке, установленном Советом.
Администрация обладает правами юридического лица.
Структура Администрации утверждается Советом по представлению главы Сельского поселения.
Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений в порядке, предусмотренном для подготовки постановления главы Сельского поселения.
Организация составления проекта местного бюджета исключительная компетенция Администрации.
Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляется уполномоченным Администрацией органом.
Составление бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента Российской Федерации; прогнозе социально-экономического развития Республики Башкортостан; основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан; прогнозе социально-экономического развития Сельского поселения; основных направлениях бюджетной и налоговой политики Сельского поселения.
Главой сельского поселения может быть создан совещательный орган - коллегия администрации сельского поселения.В случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами, решениями Собрания представителей и правовыми актами главы сельского поселения, при администрации сельского поселения, органах администрации сельского поселения создаются иные коллегиальные органы - комиссии, советы. Порядок создания и деятельности комиссий при администрации сельского поселения, органах администрации сельского поселения устанавливается Собранием представителей или главой сельского поселения в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и республиканскими законами, настоящим уставом.
Порядок организации работы администрации сельского поселения устанавливается регламентом администрации сельского поселения, который утверждается правовым актом главы сельского поселения.
Расходы на содержание администрации сельского поселения включаются в бюджет сельского поселения отдельной строкой.

2. Организационная структура

Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению главы сельского поселения - председателя Совета депутатов Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет. 
Структуру администрации поселения составляют заместитель (заместители) главы администрации поселения, структурные подразделения, а также отраслевые (функциональные) органы Администрации поселения.

Рисунок 1 - Организационная структура администрации сельского поселения Какрыбашевский сельсовет

Итак, Глава сельского поселения - глава администрации Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет является выборным должностным лицом местного самоуправления, председатель Совета депутатов Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет избирается из состава Совета депутатов Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет сроком на 5 лет. Глава поселения является высшим должностным лицом местного самоуправления.
Заместители руководителей районной администрации, иные должностные лица назначаются на должность и освобождаются от неё главой администрации в порядке, установленном в соответствии с действующим законодательством, законом о труде РФ.
Помощник главы муниципального образования осуществляет часть функций по руководству администрацией поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой сельского поселения - председателем Совета депутатов Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет. (п.3 ст.40 Устава Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет)
Консультант по учету и бухгалтерской отчетности непосредственно отвечает и проводит экономические операции; составляет проект бюджета Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет. 
Консультант по экономике и финансам разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, организует их исполнение.
Консультант по юридическим вопросам осуществляет методическое руководство правовой работой в администрации, оказывает правовую помощь структурным подразделениям администрации, оказывать правовую помощь структурным подразделениям администрации в подготовке и оформлении различного рода правовых документов; контролировать своевременность предоставления структурными подразделениями учреждения справок, расчетов, объяснений и других материалов для подготовки ответов на претензии.
Консультант по социальным вопросам занимается следующими категориями населения: пенсионеры, дети-инвалиды, многодетные семьи, участники ВОВ и т.д. Отслеживает социальное благосостояние этих семей и направляет им всю необходимую материальную и социальную помощь.
Ведущий специалист по военно-учетному столу непосредственно отвечает за хранение и обработку сведений, содержащихся в документах первичного воинского учета, организацию и обеспечение постановки на воинский учет граждан, обязанных состоять на воинском учете и снятие с воинского учета граждан, а также проводит занятия с аппаратом усиления, отделениями пункта сбора.
Ведущий специалист секретарь делопроизводитель ответственный за ведение документации организации, ведет делопроизводство в соответствии с требованиями налогового, судебного и т.д. законодательства.
Специалист бухгалтер-кассир проводит все операции по бухгалтерскому учету, своевременно вносит все изменения и обновления, составляет отчёты.

. Цель, задачи, основные направления деятельности администрации Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет

Основной целью деятельности Администрации поселения является эффективное управление соответствующей территорией и обеспечение непосредственного участия жителей в решении вопросов местного значения.
Основными задачами Администрации поселения являются:
) эффективная реализация делегированных действующим законодательством полномочий;
) организация непосредственного взаимодействия с населением, обеспечение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.
Организационно-правовая форма Администрации: учреждение.
Администрация поселения обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, финансирование за счет бюджета поселения, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном, третейском и мировом суде, иметь печать, штампы. Размер расходов на содержание Администрации поселения утверждается Советом Депутатов и осуществляется за счет средств бюджета поселения.
Миссией администрации Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет является проведение различных собраний и референдумов по вопросам местного значения, достижение высокого уровня развития территории и населения, создание на территории поселения условий для гармоничного развития подрастающего поколения, сохранения культурного наследия, благоприятных условий для жизни, работы и отдыха, обеспечивающих гармоничное сочетание интересов личности, общества и государства. Миссия организации определяет место, роль и положение организации в обществе, её общественный статус. Миссия выражает смысл существования всей организации и определяет взаимоотношения с различными связанными с ней группами людей.
Цель деятельности: обеспечение населения необходимыми материальными и социальными благами.
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. От 05.04.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», главы 6 статьи 41 пункта 2:
«Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом».
Администрация Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления на основании вступившего в законную силу решения «О передаче осуществления части полномочий» от 18.05.2014 г. № 314.

. Анализ внешней и внутренней среды администрации сельского поселения Какрыбашевский сельсовет
- анализ (S)-сильные; (W)-слабые стороны; (O)-возможности; (T)-угрозы; отражены в таблице 1.

Таблица 1 - Сильные и слабые стороны развития СП Какрыбашевский сельсовет
Сильные стороны	Возможности	
К сильным сторонам относятся положительные факторы внутренней среды объекта, которые можно использовать для реализации целей развития:	
Географическое положение, природные условия и ресурсы	
- Благоприятные климатические условия для развития сельского хозяйства (животноводство, растениеводство); - Близкое расположение к районному центру(12 км)	- Стимулирование развития сельского хозяйства; - Есть возможность работать в районном центре;	
Население, занятость, уровень жизни	
- Довольно высокая численность населения - 1783 чел.	- Создание новых рабочих мест - размещение производственных для снижения оттока квалифицированных кадров за пределы поселения; - организация предприятий малого бизнеса, направленных на развитие отрасли рекреации;	
Экономические условия, градообразующий потенциал	
- Благоприятные условия для развития сельского хозяйства и развития ЛПХ; - Развито индивидуальное предпринимательство в сфере потребительского рынка 	- Стимулирование развития ЛПХ - Привлечение инвесторов для создания крупных промышленных объектов	
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ	
- В районе действует программа «Благоустройство»,	- Отсутствие утвержденной схемы территориального планирования. 	
ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ	
- Наличие трудовых ресурсов - 1088 человек. 61 % от всей численности населения;	- Развитие сферы услуг для вовлечения в трудовую деятельность безработных граждан - Развитие малого бизнеса в сфере транспорта, ЖКХ и сервисных функций.	
ИНФРАСТРУКТУРА	
- Организован сбор и утилизация бытовых отходов у граждан. - Газопроводы низкого давления простроены почти на всём районе - На территории поселения работают все основные операторы мобильной связи, имеется скоростной интернет. - Транспортная связь-автобусное сообщение с районным центром интервалом движения 20 минут).	- Ведутся работы по газификации 	
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА	
Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры: 2 школы,  1 детский сад,  2 Фельдшерско-акушерских пункта,  сельский Дом культуры,  отделение временного стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	- Включение поселения в реализацию федеральных, региональных и муниципальных целевых программ по развитию социальной сферы. - решение задач в соответствии с планом социально-экономического развития - разработка положения о муниципально-частном партнерстве в социальной сфере	
Слабые стороны	Угрозы	
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ	
- Недостаток квалифицированных рабочих мест - большая часть населения работает за пределами населенного пункта.	- Конкуренция со стороны районного центра при выборе места размещения производственных комплексов; - Миграция специалистов в другие районы;	
ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ	
- Наличие злостных неплательщиков налогов; -Отсутствие перерабатывающих предприятий; - Мало функционирующих предприятий; - Не развито сельское хозяйство.	- Недостаток собственных финансовых ресурсов у населения для открытия собственного дела;	
ИНФРАСТРУКТУРА	
- недостаток финансирования необходимого для благоустройства территории.		
РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ	
- наличие пустующих помещений, которые нигде не задействованы; - наличие 26 малоимущих семей;	- сокращение участия экономических субъектов в развитии социальной сферы	

Слабые финансовые и экономические возможности не позволяют органам местного самоуправления в полном объеме и эффективно исполнять свои полномочия: содержать и ремонтировать объекты социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечивать качество предоставления государственных и местных услуг населению и т.д.
Практика показывает, что именно в этих муниципалитетах наиболее актуальны проблемы реальной способности органов местного самоуправления решать вопросы местного значения ввиду отсутствия или незначительности налогооблагаемой и ресурсной базы, в том числе квалифицированных кадров управления.
Низкая финансовая обеспеченность органов местного самоуправления поселений приводит к тому, что многие вынуждены передавать часть своих полномочий на уровень муниципального района, превращаясь в передаточное звено между населением и районной администрацией. 
Еще одна проблема - несовершенство двухуровневой системы заложена во взаимодействии «город - район», при которой два хозяина на одной территории могут бесконечно перекладывать ответственность и не отвечать за конкретные участки работы. 

5. Система методов управления администрации сельского поселения Какрыбашевский сельсовет

В реальном секторе экономики в основном исчерпаны возможности наращивания производства за счет экстенсивных факторов, на перспективу необходимо обеспечить модернизацию экономики путем внедрения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий, максимального использования интеллектуальных ресурсов в отраслях экономики, а также применения кластерного подхода к территориальному развитию.
В целях разработки и реализации стратегии развития необходимо институциональное проектирование, то есть создание новых связей между предприятиями, предпринимателями, местной и региональной властью, гражданским обществом в целях совместной работы для решения задач территориального развития. Обязательным условием участия в таких институтах является получение выгоды от изменений в ходе экономического развития всеми участниками кластера. 
Для создания инструмента развития инновационно-предпринимательского кластера рекомендуется создание свободной предпринимательской зоны, в том числе принятие следующих мер: льготный режим для предпринимателей в целях активизации экономической деятельности, уменьшения безработицы, увеличения доходов населения, либерализацию контроля над структурой деятельности, ценами, заработной платой, занятостью. Для предприятий, внедряющих инновации в сельскохозяйственное производство и инвестирующих в развитие системы сбора, утилизации и переработки органических отходов сельского хозяйства целесообразно предусмотреть дополнительные льготы - освобождение от местного налога на имущество предприятий, предоставление гарантий при кредитовании, разрешение ускоренной амортизации и т.д. При этом не следует применять статус экстерриториальности.
В качестве основного института территориального развития следует рассматривать создание групп стратегического планирования, включающих представителей местной власти и бизнеса, привлеченных специалистов, представителей общественных организаций и потенциальных инвесторов. Задачей группы стратегического планирования является методическое, организационное и техническое сопровождение и поддержка реализации стратегии на всех этапах.
Создание условий для снижения уровня зависимости от монопрофильного производства за счет реализации инвестиционного потенциала территории, создания новых высококонкурентных рабочих мест, привлечения высококвалифицированных кадров, активизации инновационной деятельности, максимизации доходов местного бюджета, роста прибылей предприятий, эффективного использования муниципального имущества, развития рыночных институтов, роста малого предпринимательства.

. Система управления персоналом

В администрации сельского поселения персонал состоит из: главы муниципального образования, занимающий выборную муниципальную должность; муниципальных служащих; вспомогательного и технического персонала. Наименование должности и размер оклада, доплаты за стажевые, надбавки за сложность и напряженность, доплаты стимулирующего характера, дополнительные поощрения и премия устанавливаются штатным расписанием. Штатное расписание для каждой организации подведомственной администрации сельского поселения составляется отдельно. Штатное расписание администрации поселения, фонд оплаты труда утверждается главой администрации поселения в пределах средств, определенных в бюджете поселения на обеспечение функционирования органов местного самоуправления.
Работа муниципальных служащих строится на основании Регламента администрации поселения, инструкции по делопроизводству в администрации поселения, правил внутреннего трудового распорядка, положений о структурных подразделениях администрации поселения и (или) должностных инструкций (должностные обязанностей) муниципальных служащих, иных положений, определяющих порядок работы по отдельным сферам деятельности. Регламент администрации поселения, Инструкция по делопроизводству в администрации поселения, правила внутреннего трудового распорядка, положения о самостоятельных структурных подразделениях и (или) должностные инструкции (должностные обязанности) утверждаются главой администрации поселения.
Предельные нормативы оплаты труда персонала администрации сельского поселения устанавливаются в соответствии с законом Республики Башкортостан «О предельных нормативах оплаты труда депутатов, членов выборных и иных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений» в процентном отношении и составляет для:
- ведущего специалиста - 29,4-42,6%
- специалиста 1 категории - 27,0-36,0%
- специалиста 2 категории - 24,5-35,3%
- специалиста - 23,3-33,1%.
В администрации поселения устанавливается пятидневная рабочая неделя с восьмичасовым рабочим днем. Начало рабочего дня с 8,30 часов, перерыв на обед с 12.30 часов по 14часов, окончание 17.00 часов. Накануне предпраздничных общевыходных дней рабочий день сокращается на один час. В соответствии с законодательством о муниципальной службе, распоряжением главы администрации поселения муниципальному служащему может быть установлен ненормированный рабочий день или индивидуальный график работы. Ведение табеля учета рабочего времени осуществляет специалист администрации.

Заключение

Анализ деятельности муниципального образования в рамках учебной практики показал, что в целом деятельность администрации Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет ведется со строгим соблюдением соответствующих нормативных актов и положений. Прием граждан ведут квалифицированные и проверенные специалисты, имеющие соответствующее образование, имеющие четкое представление о полномочиях органов местного самоуправления. Техническая оснащенность администрации находиться на должном уровне, способствует улучшению и более эффективному управлению. 
Основной целью деятельности Администрации поселения является эффективное управление соответствующей территорией и обеспечение непосредственного участия жителей в решении вопросов местного значения.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
) эффективная реализация делегированных действующим законодательством полномочий;
) организация непосредственного взаимодействия с населением, обеспечение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.
Прохождение практики в данном учреждении позволило ознакомиться с деятельностью органов государственной власти, подробнее изучить специфику их деятельности, порядок взаимодействия в коллективе, основные нюансы и проблемы в ходе работы. 
Была изучена структура администрации Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет, ее ключевые сотрудники и их должностные обязанности, где основной возраст работающих составляет от 30 до 50 лет, весь управляющий персонал имеет высшее образование. Сотрудники удовлетворены занимаемой должностью и стараются качественно, ответственно выполнять должностные обязанности. 
В процессе прохождения практики решены следующие задачи:
1.	Произведено знакомство с организацией, функциями, структурой.
2.	Сформированы представления об особенностях управления организацией.
.	Изучены нормативно-правовые основы государственного и муниципального управления.
.	Изучены взаимодействия организации с органами государственной власти и местного самоуправления.
.	Приобретены профессиональные качества в сфере государственного и муниципального управления. 
.	Сформирована информационная база для написания курсовой работы и отчета о прохождении практики.
муниципальный стратегия управление персонал

Литература

Нормативно-правовые акты
1.	Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС КонгсультантПлюс
3.	«О муниципальной службе в Российской Федерации»: Федеральный закон от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 04.03.2014 № 23-ФЗ);
4.	Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.04.2015);
.	Устав муниципального образования «Сельское поселение Какрыбашевский сельсовет»от 03.04.2015 г. № 388;
6.	Решение Совета сельского поселения Какрыбашевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан №273 от 10.03.2015 года «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Какрыбашевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан»
7.	Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет, утверждённое решением Совета депутатов Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет от 23.09.2013 г. № 255.
8.	Реестр муниципальных нормативных правовых актов Совета сельского поселения Какрыбашевский сельсовет МР Туймазинский район Республики Башкортостан, фактически действующих и направленных в Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов для включения в республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 г.
9.	Генеральный план Сельского поселения Какрыбашевский сельсовет: (Пояснительная записка обосновывающие материалы); (Положения о территориальном планировании утверждаемая часть)
10.	Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Какрыбашевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на 01 марта 2016 года.
.	Сведения о численности работников Администрации сельского поселения Какрыбашевский сельсовет и о фактических затратах на их денежное содержание за 4 квартал 2015 года и за 12 месяцев 2015 года.
Список используемой литературы
1.	Федеральная служба государственной статистики
2.	Система ГАРАНТ
3.	Кнышова Е.Н., Панфилова Е.Е. Экономика организации: Учебник. - М.:ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2007.-336с. - Проф. Образование;
4.	Войтович В.Ю. Чазова И.Ю., Бехтерев С.Л., Мухин А.А., Коротаева Е.А., Методические указания по выполнению учебно-исследовательских работ / Ижевск: Jus est, 2012. 110 с.
.	Федеральная служба государственной статистики
6.	Официальный сайт СП Какрыбашевский сельсовет